全市水利行业安全生产与大质量管理工作视频会议

为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，贯彻落实国务院安委会安全生产十五条措施及各级安委会工作要求，全面贯彻新发展理念，深入实施质量强国、强省、强市战略，牢固树立“质量第一、安全至上”理念，绵阳市水利局善思善谋，2023年以来结合市县实际采取了一系列强化监管举措，创新推动水利工程安全与质量监管，为全面建设社会主义现代化绵阳提供强有力的水利支撑和保障。

一是高位推动，统一思想，坚守安全与质量底线。绵阳市水利局党组高度重视安全与质量监管工作，专门成立了以主要领导为第一责任人的局安全生产委员会、大质量管理领导小组，明确了责任清单，落实了责任分工，制定了工作目标，分解了工作任务，强力推动安全与质量监管各项工作。局主要负责人经常性地在局党组会上、月度例会上学习传达上级关于安全与质量的工作要求，安排和部署安全与质量监管工作，且逢会必讲质量管理要求，逢会必提安全生产底线，并于3月22日组织召开了全市水利行业安全生产与大质量管理工作视频会议，强调以“时时放心不下”的责任感抓安全，以推动绵阳水利高质量发展的使命感抓质量，坚持质量和安全一起抓，扎实做好水利安全生产和质量管理各项工作。

二是早安排早部署，明确年度监督工作要点。安全与质量监管工作，宜早不宜晚。为切实指导全市做好安全生产和质量监管各项工作，绵阳市水利局结合市县日常工作具体情况，于2月份就制定并印发了2023年水利行业安全生产工作要点、水利建设项目安全监督要点、质量监督要点，及时明确了压实项目法人责任，加强市场主体信用监管，统筹安全与发展、质量与效益的关系，抓早抓小常抓不懈，建立重点监管制度、定期开展执法检查等重要举措，为县市区扎实开展全年水利建设项目质量和安全监督工作指明了方向，提供了思路。

三是抓实抓细，逐月明确安全与质量监督计划。为切实履行水利建设项目质量与安全监督职责，确保水利工程安全施工，保质保量按期完成建设任务，绵阳市水利局围绕制定的年度工作目标和重点内容，将安全与质量监督检查计划分解落实到每月，包括市级监督项目检查、县级监督项目抽查、市县监督项目执法检查、问题整改“回头看”、县市区水利部门履职检查等，用于指导全年水利建设项目安全与质量监督检查各项工作，并每个月向局党组报告当月监督检查工作完成情况，做到有计划、有安排，执行到位、落实到位。

梓江梓潼县东石乡柴坝段堤防治理工程

四是锚定重点对象和环节，实行差异化强监管措施。绵阳市、县水利部门结合实际确定了水利建设项目重点监管对象名单，并及时公布、更新和上报。市水利局视情将存在重大安全风险的、工程建设难度大的、发生安全生产与质量事故的、典型问题情节恶劣、后果严重的等等县级重点监管对象纳入市县联合重点监管名单，坚持每月开展1次市县联合监督巡查，每季度开展一次执法检查，并要求重点监管水利建设项目项目法人每月上报安全与质量管理工作月报。目前，已将江油市沉水水库工程、三台县祠堂湾水库工程、北川县开茂水库灌区工程等县级重点监管对象纳入市县联合重点监管名单。通过差异化强监管、市县联合巡查，既压实了重点监管对象项目法人责任，强化了重点监管对象的监督成效，又对部分县市区的质量和安全监督工作给予了一定指导和帮助。此外，每月收集全市在建和拟建的水利建设项目重要数据，包括工程中标价、批复工期、参建单位及主要管理人员信息、工程重大风险源信息、危险性较大单项工程信息、重要隐蔽、关键部位工程信息等，一方面促进了县市区水利部门精细化、差异化监管，另一方面又有利于市水利局对县市区监督项目开展有的放矢的抽查检查和督促指导。

五是健全机构，落实经费，强化监管技术力量保障。绵阳市水利局组织成立了绵阳市水利工程建设质量与安全技术中心，为正科级公益一类事业单位，现有工作人员5名，其中主任1名、副主任1名，专业技术人员3名。中心每年运行办公经费15.6万元、质量监督检查、监督检测、技术培训、专家服务59万元，均已纳入年度财政预算，并建立了水利水电工程质量与安全专家库，按照市水利局的统一安排，结合监督项目实际，按计划开展全市水利工程安全生产检查、市级水利建设项目安全与质量监督、县级水利建设项目监督检查等，为市水利局强化安全与质量监管各项工作的提供了可靠的专业技术支撑。

沉水水库灌区隧洞衬砌混泥土强度监督性检测

六是建立红黑榜制度，强化县级监管履职日常评价。绵阳市水利局印发了《关于建立水利行业安全生产与质量监管履职红黑榜通报制度的通知》，每月通报各县市区安全生产系统填报、安全生产检查月报、隐患排查治理台账、区域安全综合风险评估、质量和安全监督履职检查情况、安全生产与质量违法行为处罚情况、示范试点和宣传报道情况、生产安全事故和建设质量事故情况等各项工作，对工作优秀的县市区纳入红榜表扬，对工作较差的县市区纳入黑榜批评，并将累计红黑榜通报次数与年终考核分数挂钩，用于督促县市区按要求规范开展安全与质量日常监管各项工作。

七是安全与质量并重，同步开展县级安全监督履职检查。为进一步压紧压实县市区水利部门履行质量与安全监督职责，参照水利部水行政主管部门质量监督履职巡查工作安排，绵阳市水利局每月对1个县市区开展质量监督、安全监督履职情况检查，采用扣分制对各县市区履职情况进行赋分，对质量监督、安全鉴定任意一项工作得分在70分以下的县市区水利部门进行约谈，对检查结果为不合格的县市区水利部门进行全市通报批评，并建议撤换质量与安全监督工作直接责任人或领导责任人，同时抄送县市区人民政府。

八是激励质量违法举报，制定安全与质量举报奖励实施办法。为深入贯彻《水利工程质量管理规定》第五十二条关于水利工程建设质量投诉举报的相关工作要求，绵阳市水利局以积极构建安全质量社会共治格局，筑牢安全与质量人民防线，督促企业落实安全质量责任，切实从源头上消除事故隐患为目标，结合国务院安全生产十五条措施关于“重奖激励安全生产隐患举报”的要求，制定了《绵阳市水利行业安全与质量举报奖励实施办法》，将质量违法行为纳入举报奖励范围。目前该办法正在进行合法性审查，待审查通过后发布实施。

仙海回龙水库除险加固

绵阳市水利局将继续以“补短板、强监管、重实效、促发展”为原则，自查自纠、建章立制，因地制宜、多措并举，切实落实部、省关于安全生产和质量监管各项工作要求和部署，统筹发展和安全，兼顾质量与效益，压紧压实县市区水行政主管部门、水利工程生产经营单位、水利工程参建单位的安全与质量管理责任，推动全市水利行业安全生产形势持续稳定向好，推动新阶段水利高质量发展。